编者按:印尼人，包括来自菲律宾等其他亚洲国家的人，都陷入了被剥削的交易中——从没有生活工资的工作，到在欧洲国家参加互惠生项目时工作很长时间。他们还必须忍受侮辱和暴力。如果幸运的话，互惠生可以在目的地国家学习语言，享受交通便利和学费。这篇报道是在新闻基金的支持下，与荷兰媒体oneworld . n1合作制作的。拉普勒出版社正在出版英文版。
26岁的苏瑞于2022年9月底通过阿姆斯特丹史基浦机场抵达荷兰。那时，已经是秋天了。天气凉爽，被认为是旅行者的最佳时间。但对苏瑞来说不是这样。
她来自中爪哇的Temanggung，她立刻感到寒冷。她从印尼带来的薄夹克和牛仔裤无法抵挡九月的凉爽。她的身体渐渐疼痛起来。在飞越不同时区后，她的头也很沉重。与此同时，在机场外，她在荷兰的收养家庭承诺的接送车一直没有到达。
“我在机场等了将近10个小时，没有穿足够保暖的衣服，”苏瑞回忆起一年前的这件事。
她到家时，有人给了她一件夹克。不是一件新夹克，而是一件发霉的旧夹克。“我是那里第五个成为互惠生的人。其中三个是菲律宾人，两个是印度尼西亚人，包括我在内。”
从日惹的一所州立大学毕业后，她通过一个名为互惠生的文化交流项目飞往荷兰。她是在aupairworld.com网站注册的，该网站以文化交流为幌子，将欧洲人对保姆和管家等移民工人的需求联系起来。成为aupairworld.com会员的家庭每月要缴纳40欧元左右的费用。
四个月后，经过三次长途面试，她找到了一个摩洛哥寄宿家庭。在采访过程中，没有人说苏瑞要打扫房子，但她来了之后就不一样了。她说:“我打扫房子，照顾三个孩子，尽管合同上没有这样的规定。”
苏瑞经历了收养家庭的残酷对待。她甚至被寄宿家庭囚禁在家里。“即使在度假的时候，我也没有拿到房子的钥匙。他们说我不能离开房子。”
这种情况越来越严重，因为当苏瑞在家时，她经常饿着肚子睡觉。“我从中午12点工作到下午6点，是一名保姆。那段时间我吃不下饭。我只能在晚餐时吃东西。有时候我迟到了，就没有吃的了。”
对于寄宿家庭对她的待遇，苏瑞并没有保持沉默。她提出抗议，并向她的代理机构报告了此事。但他们除了建议她找另一个寄宿家庭外，并没有帮上什么忙。
苏瑞并不是唯一一个声称在荷兰受到虐待的印尼互惠生。索菲亚(化名)和她在海牙的收养家庭生活时也受到了类似的待遇。“我的英语不流利。然而，因为其中一个寄宿家庭是印尼人，我接受了在那里做互惠生的提议。”
即便如此，在六个月的工作中，寄宿家庭从来没有给过她零花钱，尽管她做了很多事情，从洗车、打扫房间到照顾两位老人。
索菲亚花了不少于14个小时来完成她所有的工作。“现在我唯一的家就是这个家。我已经被父母抛弃很长时间了。尽管我很沮丧，但我必须这么做，”她低声说。
她曾经想过要离家出走，但她做不到。“列车通行卡直接与寄宿母亲相连。这样她就能跟踪我了。只要他们知道我的位置，就会立刻来接我。”
最后，在苏瑞的帮助下，索非亚成功地被该机构选中。“这是一种深深的创伤和痛苦，”她说，不想在采访中多说。
与此同时，我们在荷兰遇到的一位家庭成员Hilde Bos(不是她的真名)透露，态度问题是影响互惠生在她的住所停留时间长短的主要因素。
“当家里有人的时候，保持平衡是相当棘手的。他们中的一些人必须遵守家里的规矩，即使我没有命令他们。所以，这真的是一个兼容性的问题，”席德在2023年9月22日说。
她承认她和一个互惠生有过不愉快的经历。当她不得不照顾三个孩子时，其中一个保姆大部分时间都坐在沙发上拿着她的手机，而她告诉她的孩子在荷兰时间5:30之前不要看屏幕。“她生来就有很多严重的问题，比如一辈子都被欺负。这行不通，所以这不是我们想要的。”
自2016年以来，至少有5名来自不同国家的互惠生在席德的家里工作。从印尼人、阿根廷人、意大利人、巴西人开始，目前来自捷克共和国。席德一家每月至少花费340欧元，包括食宿。“有趣的东西我们会额外给25欧元，”她补充说。
印度的路很陡尼西亚互惠生保护
苏瑞和索菲亚只是印尼年轻人在欧洲、美国、日本和澳大利亚参加文化交流或互惠生项目的故事的一部分。
在aupairworld.com网站上，26267名印尼人申请成为互惠生，而大约81名印尼公民注册成为互惠生。出国的互惠生人数无法得到证实。
自2023年6月以来，我们已经联系了至少30多名互惠生。从他们那里，我们得到了各种各样的故事，有快乐的，也有悲伤的，当我们生活在欧洲的外国人家里时。语言、工作和工资是他们想成为互惠生的原因。
他们通过两个最流行的网站aupairworld.com和aupair.com注册。除了在印尼很受欢迎外，互惠生项目也经常受到东南亚国家(如菲律宾)以及南非和美国人的追捧。
根据荷兰移民与归化部(IND)网页上公布的数据，派遣互惠生最多的国家是菲律宾。从2018年到2022年，仅在荷兰成为互惠生的菲律宾人就达到2430人。紧随其后的是南非1760人，巴西710人左右。与此同时，泰国和印度尼西亚分别贡献了290人和230人。
根据印尼外交部的记录，在这一数字中，2018年至2023年期间，在欧洲成为互惠生的公民只有338人。一些互惠生被强迫劳动，遭受语言暴力和欠薪。有自杀的报道。
“所有报告的病例都发生在欧洲，”印度尼西亚公民保护主任尤达·努格拉哈(Judha Nugraha)去年11月30日在外交部接受采访时解释说。
“这只是那些积极向外交部报告的人的数量，而那些不积极的数据，我认为会更大。这种情况总是系统性的。例如，去年有752起人口贩运案件。然而，我们认为实际数字要高得多。所以，有很多因素导致一些人在国外没有报告他们的病例。”
这是因为印尼和其他国家对文化交流项目没有具体的规定，包括对互惠生活动的定义。互惠生的目的是学习东道国的语言和文化。寄宿家庭被称为家庭成员，所以那里没有‘工人’和‘雇员’的称呼。”
然而，根据朱达的说法，在实践中，互惠生采用的工作制度与农民工类似。因此，他们也应该有权根据国际法得到移徙工人的保护。
“当你进入一个家庭，工作时间，领取工资时，你已经是一名家庭佣工。根据1998年联合国关于保护移民工人的干预措施，他们有权作为移民工人获得保护。”
然而，他补充说，没有记录在案的移民工人被安置在欧洲国家。这是因为安置印尼移徙工人的国家的条件包括:有涵盖他们的法律、工作保障，以及在派遣国和接收国之间有谅解备忘录或谅解备忘录。
与此同时，迄今为止一直在运行的互惠生计划从未涉及印度尼西亚。这意味着文化交流项目只由目的国创建并同意，而不涉及互惠生的原籍国。“因此，这是一种不安全的移民模式。当有案件发生时，谁来处理?他问。
事实上，2017年第18号法律第1条规定，印度尼西亚移民工人是将要、正在或已经在印度尼西亚共和国境外工作并领取工资的人。“我们需要一个全国性的决定来对互惠生进行分类。否则，以后就会出问题。”
如果将互惠生归类为家政部门的外来务工人员，那么安排离境的是印尼人力资源部下属的外来务工人员安置公司，而不是中介机构或通过aupairworld.com和aupair.com网站进行的在线注册。
“如果互惠生被纳入农民工类别，就需要一个良好的监管流程，”朱达说。
文化总干事希尔玛·法里德(Hilmar Farid)不知道互惠生活动。“我不了解互惠生。这是一个具体的问题。我们只需要去公关部门解释一下这些数据，”我们于2023年11月27日在希尔马的办公室见面时，他说。
教育、文化、研究和技术部合作与公共关系局局长Anang Ristanto尚未给出答案。即使是移民工人保护机构主席Benny Rhamdani和人力部长Ida Fauziyah也没有回应，尽管我们通过电话联系了他们，并给他们发了信。
我们联系了aupair.com和aupairworld.com，但到目前为止，该公司还没有回应。该团队通过电子邮件发送了电子信件，并通过电话与他们联系，但他们没有回应。
目前，美国政府正在审查互惠生的定义。美国国务院要求澄清和更新互惠生的状况。
“需要一些更新，比如增加对互惠生的每周补贴。《华盛顿邮报》网站2023年12月14日援引一家机构的话说:“自2009年以来，他们的零花钱从未增加过。”
美国最大的机构“高级文化关怀互惠生”的副总裁娜塔莉·乔丹正在推动将文化交流转变为一项劳动力计划，因为互惠生是交易性的。“这是一种交易，是一种与寄宿家庭成员互动的非常不自然的方式，”她说。
该提案还讨论了增加项目成本，减少工作时间，并要求每个寄宿家庭对各自的互惠生做更多的报告。“从最初的45小时，到每周10小时，”她补充说。即便如此，该提议仍有利有弊。与此同时，美国国务院表示，在决定政策之前，将考虑所有评论。
与此同时，印度尼西亚文化促进会在荷兰的协调员瓦蒂·达尔维西亚强调，互惠生与其他移民工人的区别在于被称为“互惠”的签证。这种签证是由德国国际归化局(IND)下属的机构获得的，该机构与在荷兰的外国人打交道。“尽管他们从事的活动与农民工几乎相同，”她指出。
在荷兰，互惠生只被允许做30个小时的工作、照看孩子或做一些简单的家务，然而，现有的规定并不总是能保护互惠生。
根据瓦蒂的记录，在整个2023年，至少有四名互惠生向她投诉。最常见的案例与工作时间、零用钱问题和暴力行为有关。她认为，欧洲国家的互惠生问题就像“海中的冰山现象”。有相当多的互惠生不能举报，因为他们被房主阻止或威胁。
“因为基本上，当有人遭受剥削时，他们需要时间和勇气来寻求帮助，”她去年12月23日在雅加达接受采访时说。
有鉴于此，瓦蒂敦促互惠生的原籍国(如印度尼西亚)政府立即制定法规。这是因为目的国的规定不适用于保护互惠生免受印度尼西亚的侵害。因此，所有暴力和剥削行为都不会得到妥善处理。
对瓦蒂来说，做互惠生是另一种选择，因为欧洲没有低工资的国内职位空缺。在文化交流的幌子下，人们以互惠生的身份被吸引到欧洲，但他们最终帮助做家务或照顾孩子，尤其是父母都有工作的人。
“这是一种新型的奴隶制。没有明确的规定，所以互惠精神不是文化交流的精神。”-得到了Sarah Haaij/Rappler.com的研究支持
