为达成一项应对未来流行病的全球协议而进行的第12轮谈判星期五结束，没有达成最终协议，富国和穷国仍在就如何使其发挥作用争论不休。
以下是会谈的概况，已达成的协议，以及阻碍进程的因素。
2019冠状病毒病大流行导致数百万人死亡，卫生系统瘫痪，经济崩溃。它暴露了世界在处理危机方面的明显缺陷。
因此，各国于2021年12月决定起草一项关于大流行病预防、准备和应对的新协定。谈判于2022年2月开始。
在2024年6月的年度世界卫生大会（世卫组织的最高决策机构）上，各国要求自己在2025年5月的下一届大会之前完成并通过该协议，并在可能的情况下在2024年底之前完成。
周一，各国决定今年无法完成。
世界卫生组织的194个成员国必须制定协议，而不是世界卫生组织本身。
会谈在日内瓦的世界卫生组织总部举行。
各国已就各自所需的广泛范围达成一致，只是在细节上存在争议。
在草案的35条条款中，17条已得到成员国的完全批准，12条基本获得批准。
但是，其中有些是简单的程序性段落。未完成的部分是最难的：协议的核心部分。
——第四条：大流行预防和监测
这将使各国承诺加强能力，并在一些领域制定国家计划，包括阻止疾病从动物传播给人类，以及社区一级的检测和控制。
但较小的国家需要资金来提高产能。
——第5条：同一个保健方针
关于人、动物和环境的健康之间的相互关系，这一节没有一项得到充分批准。
——第11条：转让生产与大流行病有关的保健产品的技术和专门知识
为了使生产多样化，富裕国家希望在自愿和双方同意的条件下实现这一目标；其他人则希望这是强制性的。
——第12条：病原体获取和惠益分享制度
PABS是协议的核心。各国将共享有关新出现病原体的数据，作为回报，也将共享从中获得的利益，即疫苗、检测和治疗。
各国正在争论的问题是，有多少产量可以免费提供给较贫穷的国家，还有多少产量以成本价出售。
——第13条：供应链和物流
它建立了全球供应链和物流网络，以促进公平、及时和负担得起的获得与大流行有关的卫生产品。
这篇文章在很大程度上得到了认可，但有一个词引发了激烈的争论：准入是否也应该“不受阻碍”。
——坦桑尼亚，48个非洲国家：“尽管我们进展缓慢……剩下的问题不多，但很关键，也很微妙。
我们真诚地希望12月的会议能解决剩下的问题……达成这个期待已久的条约，在我们看来，这个条约已经过期了。”
——菲律宾，代表35国股权集团：“要就实现股权运作的关键条款达成共识，还有很多工作要做。
“该集团致力于在2025年5月之前通过一项相应的流行病协议。”
印度尼西亚：“没有真正的公平，这项协议将无法带来我们这个世界迫切需要的变革。”
斯瓦蒂尼：“天还没有塌下来，谈判最终完成的希望很大。”
世卫组织紧急事务主任Michael Ryan：“我感觉到达成协议的共同意愿在加速。时间并不站在我们这边，但如果你下定决心，你就能做到——你一定会做到。”
一些人希望在一篇文章上取得突破，或者在两篇文章上进行权衡，可以打破僵局。
达成一个框架协议，然后再充实细节——尤其是在PABS方面——可能是另一种方法。
唐纳德?特朗普（Donald Trump）对世卫组织怀有敌意，他将于明年1月重新当选美国总统，这可能也会让人头脑清醒。
各国将于12月2日至6日恢复第12轮会谈，会议结束时，他们将评估并决定是否准备召开世界卫生大会特别会议，这需要35天的时间来安排。
这样做的好处是，焦点将完全集中在协议上，而5月例会的业务不会受到干扰。
鉴于此类进程的典型缓慢速度，在三到四年内达成一项国际协议将是异常迅速的。
rjm / vog /全球之声
