当选总统唐纳德·特朗普的财政部部长人选让拜登时代清洁能源税收抵免的命运悬而未决。
特朗普上周五任命的对冲基金经理斯科特·贝森特（Scott Bessent）称，《通货膨胀削减法案》是“预算的末日机器”。这使他与特朗普保持一致，特朗普承诺从他称之为“历史上最大的骗局”的法律中取消未使用的资金。
作为财政部长，贝森特将能够改写或推翻该法案中一些有价值的税收条款，这些条款旨在促进可再生能源和其他新兴技术，如氢、碳捕获和电动汽车。
削减这些税收抵免可能会给保守派带来政治上的胜利，他们说拜登政府正在扭曲能源市场的价格。它还可以抵消特朗普在2017年实施的数万亿美元减税计划延期的部分成本，该计划将于明年到期。
然而，问题是财政部想要在获得两党支持的IRA信贷上投入多少资金。
加州大学圣迭戈分校（University of California, San Diego）创新与公共政策教授戴维·维克多（David Victor）说，“我预计他们会非常敌对，但我不认为IRA会被废除。”“有很多微调可以做，但要彻底废除很多税收抵免可能很困难。”
如果得到证实，贝森特可能会影响政府如何将资金引导到“清洁”氢等行业，该行业正在等待企业如何申请利润丰厚的IRA税收抵免的最终指导。这一指导方针可能会决定这个新兴行业是会增加排放，还是会支持化石燃料。贝森特还可能在执行特朗普提高关税的计划中发挥重要作用，这可能对从太阳能到钢铁等行业产生重大影响。
贝森特将成为首位公开同性恋身份的财政部长，他是对冲基金Key Square Group的创始人，此前曾在自由派捐赠者乔治•索罗斯（George Soros）经营的对冲基金索罗斯基金管理公司（Soros fund Management）工作。贝森特也是特朗普的捐助者，他在总统竞选期间担任经济顾问，担任特朗普经济计划的公开发言人。
在选举第二天接受CNBC采访时，贝森特表示，政府将通过“放松管制、主导能源和经济重新私有化”来刺激经济。他此前曾呼吁加大石油开采力度，以刺激经济。
川普在星期五的一份声明中说，贝森特将“努力创造一个把增长放在首位的经济，特别是通过我们即将到来的世界能源主导地位。”
虽然特朗普政府将无法收回已经花掉的IRA资金——比如通过赠款和贷款获得的资金——但它可能会取消该法案的一些税收条款。
拜登政府试图通过IRA，利用税法帮助重塑能源和工业部门。约5270亿美元的低碳能源税收优惠旨在帮助大规模风能和太阳能项目的建设，并推动氢燃料和可持续航空燃料等新兴行业的发展。该法案的其他内容还包括，对使用工会劳工或依赖国内生产的钢铁的项目增加税收抵免。
“我不认为你可以低估IRA对能源行业的重要性，”与可再生能源开发商合作的Vinson and Elkins的合伙人劳伦·柯林斯（Lauren Collins）说。“我不知道你能阻止多少。但是，过去几周是否产生了寒蝉效应呢？肯定的。”
IRA中包含的一长串税收抵免和政策目标将大部分实施工作留给了财政部，财政部一直在稳步推出指导和规则。
10月1日，负责税收政策的代理助理部长阿维娃·阿伦-迪因（Aviva Aron-Dine）告诉记者，财政部已经发布了75条与ira相关的指导意见。自那以后，其他措施也相继出台，包括一项备受瞩目的清洁能源制造业税收抵免政策。
当时，Aron-Dine表示，拜登政府计划最终确定“对IRA的气候和经济目标尤其重要的一些关键条款”的法规，包括零排放技术的技术中性清洁能源税收抵免，以及今年年底前开始建设的清洁能源项目的投资税收抵免。
任何在1月20日之前尚未敲定的规定，都将留给即将上任的特朗普政府重写或完全撤销。
然而，即使是那些最终敲定的协议，也可能被特朗普政府重新开放，以使它们更符合其议程。例如，可以重新制定氢生产税收抵免，以奖励使用化石燃料而不是可再生能源生产的项目。
最终确定的规则将需要一个新的规则制定过程来解除。这可能是一个漫长的过程，而且可能会使能源行业陷入更大的动荡，因为企业要努力满足飙升的需求，同时政府和企业也要承诺减少温室气体的排放。
“投资者想要确定性，他们想知道他们的项目是否有资格享受税收减免，”未来资源（Resources for the Future）研究员、前能源部官员亚伦·伯格曼（Aaron Bergman）说。“改写税收指导可能会给一个重要的收入来源带来很多不确定性。”
文森和埃尔金斯律师事务所的律师柯林斯说，开发商对获得项目融资或尽快开工特别感兴趣，以确保他们不会失去潜在的税收优惠。
来自整个能源行业的高管警告称，税收抵免也有助于启动成本高昂的项目，而逆转政策可能会扰乱市场。
在接受POLITICO采访时，埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹表示，即将上任的特朗普政府应该努力为石油行业提供“确定性”。
今年夏天，18名共和党众议员敦促议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）维持个人退休账户的税收抵免，以确保“商业和市场的确定性”。
他们在8月份的一封信中写道：“过早地废除能源税收抵免，特别是那些用于为已经破土动工的投资辩护的税收抵免，将损害私人投资，并停止已经在进行的开发。”“全面废除将造成最坏的情况，我们将花费数十亿纳税人的钱，却几乎没有得到任何回报。”
