
当选总统唐纳德·特朗普的政府粉碎团队概述了大规模解雇联邦雇员的计划。它的策略引起了工人的恐慌,几乎肯定会导致旷日持久的法庭斗争。
特朗普团队的态度是:来吧。
埃隆·马斯克(Elon Musk)和维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)是特朗普挑选来领导新政府缩减政府规模的富有商界盟友,他们正在起草一份剧本,利用广泛的总统权力来削减监管规定和劳动力规模。
特朗普将这项工作称为政府效率部,尽管它正在成为一个咨询机构,而不是一个联邦部门。它的影响力可能取决于特朗普决定在多大程度上听取它的建议。
马斯克和拉马斯瓦米的方法是非常规的——他们的一些批评者会认为这是荒谬的。但他们似乎急于测试法律界限,并对他们在法庭上的机会持乐观态度,因为专家们说,他们的计划肯定会引发法律挑战。
“这会引起混乱,”南加州大学(University of Southern California)公共政策与管理学副教授威廉·雷什(William Resh)在谈到马斯克和拉马斯瓦米制定的计划时说。
“从表面上看,这里有太多他们做不了的事情,”雷什说。“行政国家是法律的职能。这是立法规定的,所以他们不能随意地进来,利用一些过时的漏洞来实现他们提出的削减计划,这些漏洞还没有通过法院的检验。”
马斯克和拉马斯瓦米希望广泛取消他们认为超出机构权限的规定。他们写道,然后他们设想在整个联邦官僚机构中“大规模裁员”。Ramaswamy最近提出的一个“思想实验”是根据员工的社会安全号码随机解雇他们。
特朗普的顾问们表示,对公务员的保护并不像传统观点所表明的那样强大,他们认为总统有广泛的权力进行大规模解雇和重新安置联邦机构。
政府专家表示,通过大规模解雇来测试公务员保护的极限,将引发可能需要一段时间才能解决的法律纠纷。大规模解雇联邦雇员还可能扰乱政府服务,这也可能引发政治反弹。
马斯克和拉马斯瓦米似乎喜欢他们在法庭上的机会——特别是考虑到最高法院目前的保守派多数。
他们在上周的一篇专栏文章中概述了他们的计划:“有了决定性的选举授权和最高法院6比3的保守派多数,司法部局长有了一个历史性的机会,可以对联邦政府进行结构性削减。”“我们已经准备好应对华盛顿既得利益集团的冲击。我们希望能获胜。”
即将到来的马斯克-拉马斯瓦米合作的全部范围尚不清楚。他们上周写道,他们计划充当“外部志愿者”,并将与特朗普过渡团队合作,“确定并聘请一支精简的小政府改革者团队”。作者写道,新团队将“在新政府中”与白宫管理和预算办公室密切合作。
特朗普过渡团队发言人布莱恩·休斯(Brian Hughes)在一份声明中说:“维韦克和埃隆领导的政府效率计划将针对浪费和欺诈,这些问题存在于我们庞大的联邦官僚机构中。”“他们将共同努力,削减过多的监管,削减浪费的支出,重组联邦机构。”
马斯克和拉马斯瓦米即使在法庭上败诉,也可以实现他们将工人赶出政府的部分目标。
范德比尔特大学(Vanderbilt University)政治学教授戴维·刘易斯(David Lewis)说,“无论如何,对他们来说都是一场胜利,即使他们输了。”
刘易斯说,他们希望结束远程工作,将机构搬出华盛顿,这些都是“让人离开政府”的方式。
刘易斯说:“如果你是一名联邦雇员,在就职典礼之后,总统试图停止执行你几十年来一直在努力的所有这些规定,然后开始实施削减力度的过程——即使这些规定在法庭上被搁置,你开始想,也许我不想再在这里工作了。”“在某种程度上,这也有助于他们实现目标,只是通过不同的方式——一种震慑和敬畏的方式来接管。”
纽约大学(New York University)公共服务学教授保罗·莱特(Paul Light)说,特朗普团队解雇员工的行为引发的任何法律挑战都需要一段时间才能解决。
“联邦政府将会开战,这将占用大量时间,” Light说。
莱特说:“也许特朗普喜欢让联邦政府陷入困境,但也有很多美国人真的希望政府做好自己的工作。”
如果政府服务受到影响,比如社会保障支票或退伍军人医院,特朗普团队可能会遇到政治阻力。
莱特说:“如果特朗普决定朝那个方向走,他会受到强烈的反弹,我们会看看这种反弹是否足以把他拉走。”
刘易斯也表示,特朗普团队的政府精简计划可能会面临司法和政治方面的限制。
“你得看看法院会怎么做,”刘易斯说。“不过,我认为主要的制约因素实际上是政治制约。也就是说,如果这开始影响到国会议员关心的机构行动的表现,特别是在总统自己的政党中,那么你可能会放慢速度,可能是他自己。”
例如,如果专利申请开始延长,山顶采矿污染了重要选民的财产,或者社会保障检查被推迟,“最终这些事情会以一种让他们感到不舒服的方式流入国会,”刘易斯说。
“这是一个巨大的变化,”刘易斯补充说。尽管他们可能会尽量谨慎地考虑他们想要停止执行的法规,但“很难像手术一样做到这一点。”